第一就是替代产品成本与性能的考验。环戊烷和全水发泡技术因为其极佳的环保性与低廉的价格在国内得到大力的推广与开发。比如在家电行业，环戊烷已经很好的取代了141b，但是板材行业环戊烷在导热、保温性等方面则相对较差。此外，即使替代技术负荷要求，高昂的改造成本则是另一个门槛，尤其针对于技术与资金实力相对较弱的广大小企业。

        第二点则是141b复用的潜在威胁。一些已经完成淘汰验收的企业也有可能会再次使用141b，针对这样的问题，我们从环保部了解到，对于参与淘汰项目的企业来说，项目结束后141b就不能再使用，如果在颁布禁令后重新使用141b，发现后会根据《消耗臭氧层管理条例》对违法企业进行罚款，拆除违法使用的设施，没收违法所得的原料和产品。这也对政府监管部门来说也是一个持续性的挑战。

        最后，如何有效的覆盖广大中小型企业也是摆在淘汰计划上的一道难题。聚氨酯泡沫行业小企业众多，行业集中度较低，由于资金、技术等限制，在生产线改造，替代产品使用等方面的能力相对较弱，这很可能将大大影响141b的淘汰进程。如何提高小企业的淘汰积极性，淘汰能力，淘汰速度等都是淘汰计划的参与者们需要沟通探讨的问题，众多的小企业也是保证淘汰计划保质保量完成的关键因素。