自由贸易协定(Free Trade Agreement)。是两国或多国间具有法律约束力的契约,目的在于促进经济一体化,其目标之一是消除贸易壁垒,允许产品与服务在国家间自由流动。这里所指的贸易壁垒可能是关税,也可能是繁杂的规则等等。
自由贸易区(Free Trade Area)。通常指两个以上的国家或地区,通过签订自由贸易协定,相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,取消绝大多数服务部门的市场准入限制,开放投资,从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进共同发展。有时,它也用来形容一国国内,一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。
根据协定,在开放水平方面,双方货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%。这意味着协定生效后,双方超过90%的产品在过渡期后进入到零关税时代。作为我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定,它深刻地影响着亚洲的经济格局。
商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所所长梁艳芬在接受记者采访时表示,中韩自贸协定是我国在之前制定的自贸区基础上,与一个相对发达的经济体签订的协定,通过中韩自贸协定,中国有望丰富自贸区的内容,扩大自贸区开放程度,实现自贸区水平的整体提高。
在服务贸易和投资领域,中方首次承诺以准入前国民待遇和负面清单方式展开谈判,而此种方式在中国迄今并未全面铺开,仅在中国(上海)自由贸易试验区试行了一年多。
根据商务部发布的消息,中韩自贸协定生效后,中国将在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%;韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%.协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等共17个领域,包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”,展示出两国“全方位、宽领域”的市场开放。
今年是中韩建交23周年,这期间两国共同见证了经贸往来的快速发展,双边贸易额年均增长超过23%。2014年,中韩双边进出口总额为2354亿美元,中国已经成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大海外投资对象国,韩国则是中国第三大贸易合作伙伴。中韩双边贸易额超过了韩美、韩日、韩欧贸易额的总和。
梁艳芬认为,虽然基数很大,但自贸协定仍将给双边贸易带来很大的发展空间。
梁艳芬介绍,目前的中韩贸易虽然体量很大,但结构上略显失衡。中韩自贸协定签署以后,随着关税水平下降,贸易壁垒的扫除,相信农业、技术往来、服务业等其他领域还会有很多空间可以发展。
两国签订自贸协定,于国于民都有不少好处。根据国务院发展研究中心测算,中韩自贸协定将拉动中国实际GDP增长0.34个百分点,拉动韩国实际GDP增长0.97个百分点。届时,中韩之间所形成的将是一个人口高达13.5亿,GDP高达11万亿美元的共同市场。
尤其是零部件、原材料等进口成本降低,会逐渐让整个下游产业链成本降低,进而有助于中国产品在全球市场提升竞争力。尤其是中韩两国企业的合作将会更加密切,那些距离韩国较近的中国城市将首先受益,这些地方经济可能会有更多中韩合作的色彩,两国企业合作的领域将会更大。
“中韩自贸协定对中国经济整体影响不大,对韩国经济整体影响则相对较多。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说,这项协议有助于夯实中国“同心圆”区域经济一体化战略的根基,提高完善东亚区域内国际分工体系,推进区域内销售市场一体化,进而借此通过“大市场”效应进一步巩固东亚制造业的优势。在短期内可能对中国的一些与韩国竞争的制造业产生一定冲击,但是从长期来看对中国制造业是利好,因为韩国国内劳工权利讲得过分,劳工运动失控,中韩市场一体化程度提升后,预计韩国的汽车制造等环节会更多地转移至中国。
此前有争议:由于中国产品附加值较低,如此大幅度的开放是否对中国相关产业造成冲击?庄芮对此称,中韩之间的贸易更多是在一个生产链条上的产业内贸易,所以并不存在因为我们的产品附加值低,开放了就对相关产业造成冲击的问题。这样的开放只会让两国产品在生产链上减低成本和交易成本,所以是共赢的。
记者了解到,依据该协定内容,家电行业、电子行业、日用化工品行业、服装服饰行业以及韩国食品将主要受益。
中韩自贸区建立的意义不仅在于惠及两国人民,而且更有望成为带动正在建设中的“一带一路”健康有后劲的动力源。
无论是“新丝绸之路经济带”还是“21世纪海上丝绸之路”,其目的都是为了打通连接中国所在的东亚与世界的贸易通道,在陆地和海洋两方面实现互联互通,从而带动相关国家的经济发展,形成新的增长点。
建设新的海陆的丝绸之路需要强大的动力源。“一带一路”的沿线国家数量众多、经济发展水平不一,虽然各国已经逐步加入全球化进程,但是融入程度、受益程度各不相同。而且,以往的全球化主要以美国为中心、以海路为主要连接方式,导致很多国家的经济由于地理、政治等因素发展缓慢。
世界各国翘首期待出现新经济增长引擎,中国倡导的“一带一路”战略应时而出。这得益于中国近年来取得的巨大经济成就。中国已经成长为世界第二大经济体,对于世界经济增长率的贡献更是名列前茅。中国巨大的经济活力让人们看到了“一带一路”的光明前景。
同时,我们必须看到,作为发展中国家,中国还有诸多不足。而韩国与中国经济高度互补且比中国更早参与世界市场,在高附加值产业方面可以弥补中方之短处。
中韩自贸协定的签署应发挥强大的示范效应,带动“一带一路”相关国家的参与进来;而参与国越多,“一带一路”的规模效应就越明显,各国将因此收获更多的发展红利。
产品 | 税率 | 进口至中国 | 进口至韩国 |
TDI | 6.5% | 关税15年内均等下调至0 | 关税立即下调至0 |
聚合MDI | 6.5% | 关税15年内均等下调至0 | 关税10年内均等下调至0 |
纯MDI | 6.5% | 无变化 | 关税立即下调至0 |
环氧丙烷 | 6.5% | 关税15年内均等下调至0 | 无变化 |
聚醚多元醇 | 6.5% | 关税15年内均等下调至0 | 关税15年内均等下调至0 |
从2012年5月启动中韩自贸谈判,到2014年11月两国元首在北京共同宣布结束实质性谈判,再到2015年2月双方完成中韩自贸协定全部文本的草签,中韩自贸协定终于尘埃落定。
对外经济贸易大学国际经济研究院副院长庄芮表示,中韩自贸协定有“开放水平高,开放范围广和兼顾双方利益”的三大亮点。
中韩自贸协定在阶段目标和最终目标上,都充分考虑了双方利益均衡问题。如十年过渡期内,中方降税为零的产品占税目总数的71%,韩方为72%;二十年过渡期内,中方为91%,韩方为92%,开放幅度总体对等、平衡。
另外,关于“韩国产品原则上可以48小时内快速通关”等非关税措施规定,也显示出独有的中韩特色。
两国的经济社会交往会更加紧密。不过,任何协定都不可能十全十美,中韩自由贸易既会对韩国一些企业造成影响,也会对中国一些低端产业带来冲击。这是坏事,但也可能变成好事,那就依靠市场竞争倒逼一些企业转型升级,走技术创新的路赢得两国消费者的心。
自贸协定在带来贸易便利的同时,也会带来竞争。对于中国的中高端机械设备、化工产品、汽车等产业,市场开放可能会带来较大冲击。
中国社科院亚太与全球战略研究院国际经济关系研究室主任赵江林对记者分析,中韩企业要在新的制度和竞争环境下进行调整,不能忽略企业本身的自我调节和适应能力,不应太消极。
更让人期待的,还在于中韩自贸协定对中日韩自贸协定的催化和促进作用。由于韩国在汽车、化妆品、电子产品等对日本的相关产业有较强的替代作用,一旦中韩大量产品可以低关税或者零关税进入中国,那么日本产品在中国市场很可能会受到挤压,这种压力会促使日本方面更积极推动与中国的自贸谈判。
韩国在世界经济舞台上的作用无疑也举足轻重,它与中国的签约或许会推动日本及更多国家向中国抛出绣球,这种回响会让中国的经济前景更加广阔。
我们期许更多自贸协定的签署,同时,也要加紧促改革、调结构,尤其借力“大众创业、万众创新”的热情,将中国经济的含金量提升。我们的经济实力越强,自贸协定谈判的筹码也会越多,自由贸易的好处也就越充分,继而形成一个良性循环。