2025年9月16日，国际贸易管理局（International Trade Administration）发布通知，

对从中国进口的MDI：初步肯定性认定低于公平价值的销售行为，推迟最终认定，延长临时措施。

机构：

美国商务部国际贸易署执行与合规司（Enforcement and Compliance, International Trade Administration, Department of Commerce）。

摘要：

美国商务部（下文简称“商务部”）初步裁定，原产于中华人民共和国的亚甲基二苯基二异氰酸酯（MDI）正在或可能将以低于公平价值（LTFV）的价格在美国销售。调查期为2024年7月1日至2024年12月31日。欢迎利害关系方就本初步裁定提交意见。2025年9月16日生效。

背景

本初步裁定依据经修订的《1930年关税法》第773(b)条作出。商务部于2025年3月11日发布立案公告。2025年7月14日，商务部将初步裁定截止日期延至2025年9月10日。

调查范围

本案被调查产品为原产于中国的MDI。详见附录I。

范围评论

根据商务部法规序言，立案公告曾设定时间段供各方就产品范围提出意见。无利害关系方就范围提出评论，因此商务部未对范围描述作出初步修改。

方法

商务部依据《关税法》第731条开展调查。对于“中国全国实体”，商务部依据第776(a)和(b)条，采用“可得事实”并施加“不利推定”。对于未单独审查的分别税率企业，商务部初步采用起诉书中指控的倾销幅度简单平均值。详见《初步裁定备忘录》。

分别税率

商务部初步给予部分未被选中单独审查的应诉企业“分别税率”。在非市场经济体反倾销调查中，对于未单独审查的分别税率企业，商务部通常参考《关税法》第735(c)(5)(A)条，采用已审查企业的加权平均倾销幅度（排除零、微量及基于第776条的幅度）作为“其他税率”。若所有幅度均为零、微量或基于第776条，则采用起诉书指控幅度的简单平均值作为“其他税率”。本案起诉书指控幅度简单平均值为376.12%。

合并税率

商务部在立案公告中说明，将为符合分别税率条件的应诉企业计算生产商/出口商合并税率。详见政策公告05.1。

初步裁定

商务部初步裁定以下倾销幅度存在：

暂停清关与保证金要求

依据《关税法》第733(d)(2)条，商务部将指示美国海关与边境保护局（CBP）暂停对涉案产品的清关，并要求缴纳现金保证金，金额等于正常价值超过美国价格的加权平均幅度。具体保证金率如下：

1. 上表列明的生产商/出口商组合：按对应税率缴纳；
2. 未获得分别税率的中国生产商/出口商：按“中国全国实体”税率缴纳；
3. 第三国出口商：按其中国供应商适用的税率缴纳。

信息披露

商务部通常在初步裁定公布后5日内向利害关系方披露计算细节。但本次初步裁定主要基于起诉书信息，无额外计算可披露。

核查

由于强制应诉企业不符合分别税率资格，商务部不计划进行实地核查。

公开评论

利害关系方可在《联邦公报》发布本初步裁定后30日内提交案件摘要。反驳摘要需在案件摘要截止日后5日内提交。提交文件须附：

1. 议题目录；
2. 法律依据目录。

商务部建议每议题提供不超过450字的公开执行摘要，并附相关引用。

如需请求听证会，须在初步裁定发布后30日内书面提交请求，注明参会人员及议题。

最终裁定延期与临时措施延长

《关税法》第735(a)(2)条允许在初步裁定肯定的情况下，应占显著出口比例的出口商请求，将最终裁定延期至不晚于初步裁定发布后135日。2025年8月28日，万华新加坡与万华宁波提出延期请求。商务部决定：

• 将最终裁定延期至不晚于初步裁定发布后135日；
• 将临时措施有效期从4个月延长至不超过6个月。

美国国际贸易委员会（ITC）通知

商务部将依据《关税法》第733(f)条通知ITC。若最终裁定为肯定，ITC将在初步裁定后120日或最终裁定后45日内（以较晚者为准）裁定是否对美国产业造成实质损害或威胁。

附录I：调查范围（中文摘要）

本案被调查产品为亚甲基二苯基二异氰酸酯（MDI），包括：

• 化学结构：含两个或以上异氰酸酯基（-NCO）连接于苯环，并通过亚甲基桥连接；
• 常见名称：聚合MDI、单体MDI、改性MDI、4,4′-二苯甲烷二异氰酸酯等；
• CAS号：9016-87-9、101-68-8、5873-54-1等；
• 物理形态：低粘度液体至固体；
• 可含添加剂（催化剂、增塑剂、阻燃剂等）；
• 不包括：MDI含量低于40%的混合物；NCO含量低于10%的部分反应产物；单独包装的多元醇；
• 包括：在第三国加工（混合、稀释、添加等）的MDI；与非涉案MDI混合的产品，仅涉案部分适用。

涉案产品目前主要归类于美国协调关税表（HTSUS）税号：
2929.10.8010、3909.31.0000，也可能归入其他税号，以书面描述为准。