10月12日，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（简称《通知》），自2021年10月15日起实施。除将现行的浮动比例扩大至20%外，还特别提出高耗能企业交易电价不受上浮20%限制。前期受能耗双控政策影响，不少化工产品价格已连续上涨。此次电价调整政策必然会对市场带来更为深远的影响，倒逼高耗能行业加速转型。

煤电价格倒挂，电价市场化改革提速

《通知》指出，有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。现行燃煤发电基准价继续作为新能源发电等价格形成的挂钩基准。

另外，扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。电力现货价格不受上述幅度限制。

前段时期，全国大范围限电、停电，煤价与电价倒挂是原因之一。南方一家电力公司负责人透露，企业火力发电，每发一度电就要亏损七、八分。如果机组满负荷发电，电厂一天就要亏损上百万元。电荒冲击了包括化工行业在内的工业生产。

高能耗行业再遇重拳

国家发展改革委价格司司长万劲松指出，这次改革有利于引导高耗能企业市场交易电价多上浮一些，这样可以更加充分地传导发电成本上升压力，抑制不合理的电力消费、改善电力供求状况；也有利于促进高耗能企业加大技术改造投入、提高能源利用效率，推动产业结构转型升级。

综合来看，电价上涨对高耗能企业成本抬升力度更大，化工品中PVC受到影响最大。另外，能耗双控指标红色预警省份电价上浮诉求或较大。

当前，化工企业成本连续加大，已经被迫调高出厂价格。9月份以来有的产品到了一天一个价的地步，如随着原料金属硅价格猛涨，有机硅单体价格直线式上升，年初有机硅单体的价格是2.18万元/吨，6月底破3万元/吨，9月底国内报价高于6万元/吨，这种涨价幅度和速度都是前所未有的。聚氯乙烯价格今年9月份跃上万元大关，也创出历史新高，由于“能源双控”造成电石限产、市场短供，电石价格由去年9月的3000元/吨涨到今年9月的7000元/吨。其他的产品还有：9月下旬，甲醇期货价格突破3200元/吨，创2018年11月份以来新高，聚烯烃中的LLDPE突破9000元/吨，纯碱持续上涨到3100元/吨以上，MDI高于2.1万元/吨、TDI高于1.3万元/吨，很多产品的价格9月份的月涨幅都在10%以上。

化肥、氯碱、电石、焦炭等高能耗化工企业电力成本占到产品成本的50%以上。如果电价上调，企业因此再调价，可能陷入有价无市的窘境。尤其是化肥企业，因涉及农业生产，国家一方面稳定肥价，保供市场，另一方面电价上调，而上游市场又被卡住，相当于两头受堵。

部分省已发布高耗能行业阶梯电价

截至目前，已有部分省份发布对本省高耗能企业电费指导价格。

10月9日，内蒙古出台交易电价细则，其中，电石和PVC行业电价在0.3112元/度基础上上调0.25元/度，对该地区电石法PVC吨成本抬升幅度达千元以上。

10月3日，浙江省发改委发布了《浙江省关于建立健全高耗能行业阶梯电价和单位产品超能耗限额标准惩罚性电价的实施意见（征求意见稿）》指出，阶梯电价加价范围为八大高耗能行业（纺织、非金属矿物制品、金属冶炼和压延加工、化学原料和化学制品制造、石油煤炭及其他燃料加工、造纸和纸制品、化学纤维制造、电力热力生产和供应业）和数据中心等9个行业的高耗能重点用能企业（或产品）。对单位产品能耗超过国家强制性或地方限制性能耗标准规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的用能单位，其生产经营用能量按当量值折算成用电量执行惩罚性电价。

“十三五“以来，国家已陆续出台多项政策限制高能耗行业的发展，如今在”双碳“的大背景下，高能耗行业更是雪上加霜，此次电价新政实施后，高能耗行业的未来在哪里？