于12月2日结束的《蒙特利尔议定书》多边基金执委会第77次会议上，我国提交的聚氨酯（PU）泡沫行业HCFC-141b淘汰计划（第二阶段）和挤出聚苯乙烯（XPS）泡沫行业HCFC淘汰计划（第二阶段）获得会议最终批准，同时获批的还有工商制冷空调行业HCFC淘汰计划（第二阶段）和房间空调器行业HCFC淘汰计划（第二阶段），标志着我国消费行业HCFC第二阶段淘汰工作将全面启动。

        我国是目前世界上最大的HCFC生产国、消费国和出口国，本次会议提交审批的四个行业是我国最主要的HCFC消费行业。早在今年2月，我国通过国际执行机构向第76次会议提交了第二阶段HCFC淘汰总体战略和6个消费行业计划（另外两个行业计划是清洗行业HCFC淘汰计划和制冷维修行业HCFC淘汰计划），项目总体淘汰HCFC共约12.5万吨，折合ODP约9,433吨，对我国实现《蒙特利尔议定书》规定的2020年HCFC削减35%的目标以及2025年削减67.5%的目标来说，这些行业第二阶段HCFC淘汰计划的批准和实施是我国履行蒙特利尔议定书的紧迫任务。

        在行业计划审查过程中，多边基金秘书处和出资方对我国提交的项目文件中设定的淘汰目标，以及各行业积极选择低GWP值替代路线给予了高度赞赏；但由于我国提交的项目涉及行业较多，HCFC消费数量和申请资助金额巨大，出资方在会前对项目了解不够充分，第76次会议只原则性批准了清洗行业和制冷维修两个HCFC消费规模相对较低的行业HCFC淘汰计划。但上次会议期间，我国代表团通过积极努力和争取，在国际执行机构和行业协会的帮助与支持下，与多边基金秘书处、执委会成员代表就各行业计划的行业情况、消费数据、战略设想、费用计算和技术援助活动设计等核心问题进行了充分的沟通和讨论，为此次会上最终获批奠定了坚实的基础。

执委会中国代表团

        经反复协调，执委会终于在会议最后阶段批准了我国四个消费行业HCFC第二阶段淘汰计划，其中涉及塑料行业的聚氨酯泡沫行业获批约1.4亿美元，XPS泡沫行业获批约1.1亿美元。这两个行业将在未来十年期间，通过生产线改造项目、技术援助活动和HCFC淘汰管理政策的实施，逐步实现HCFC消费量的削减，并最终在2026年完成全行业HCFC淘汰。

        在过去5年中，我国虽然已经分别实现HCFC冻结和削减基线水平10%的履约目标，但接下来的HCFC淘汰任务依然十分繁重，挑战前所未有。以聚氨酯泡沫为例，未来十年，我国聚氨酯泡沫行业将完全淘汰HCFC发泡剂约35000多吨，全部采用环境友好的零ODP值、低GWP值替代技术，将在保护臭氧层的同时，实现巨大的环境效益。但这些替代技术现阶段并不完美，在生产过程中存在一定安全风险，替代后产品保温和阻燃性能下降、生产成本提高等方面的问题也是行业面临的难题。目前，全国聚氨酯泡沫企业超过2000家，绝大部分是小型泡沫企业，在替代技术掌握、安全和生产管理、资金配套能力等方面都远低于第一阶段项目企业。这些企业广泛分布在全国众多省、市、自治区，涉及保温板材、喷涂泡沫、管道保温、太阳能热水器、自结皮泡沫和热泵热水器等近十个子行业，如何满足各个子行业不同的技术和产品性能要求，合理规划淘汰进程，也是摆在聚氨酯泡沫行业HCFC淘汰前面的难题。

        多年来，中国塑料加工工业协会积极参与我国消耗臭氧层物质淘汰工作，承担、参与了泡沫塑料行业HCFC消费情况调查、替代技术评估和行业计划编制等工作。今后，将继续和环境保护部环境保护对外合作中心、全国各地泡沫企业一起，共同努力推进我国泡沫塑料领域HCFC淘汰工作。广大泡沫企业也要积极行动起来，尽早做好替代技术积累和储备；抓住机遇，积极向环境保护部环境保护对外合作中心申报泡沫行业HCFC淘汰项目，在实现行业企业绿色转型和健康发展的同时，为我国实现HCFC完全淘汰做出自己的努力。