内蒙古为二级预警，其余省区市除西藏外都为三级。

2011年，全国万元GDP能耗下降2.01%，没有达到年初制定的3.5%的节能目标，今年的节能目标为：单位GDP能耗下降3.5%左右，。专家普遍认为应该采取更多措施促进节能，并称整个“十二五”期间节能压力都将持续。

从各地区季度节能完成情况看，《第一财经日报》记者对比去年以来的各地区节能目标完成情况表发现，根据年度节能目标衡量，一级预警地区由8个降至6个，海南、甘肃、青海、宁夏、新疆始终是一级预警地区，内蒙古一季度首次从一级降为二级预警。

而甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古长期居于预警前列，加上海南和贵州，表明西部省区的节能压力尤其繁重。

在国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，海南、青海、西藏、新疆的节能目标都为累计降低10%，其他省区则普遍在15%以上，甘肃、宁夏、内蒙古、贵州都为15%。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报记者表示，一级预警地区近来经济发展迅速，承接了沿海和东部转移的产业，其中高耗能产业不少，有些省份经济发展已持续几年，地方政府节能动力较大，但短期内效果不会很明显，比如内蒙古，至今仍然是二级预警。

另外一些西部地区则很难判断。随着西部大开发、中部崛起战略，高耗能产业仍有动力往中西部转移，这更加大了中西部的节能压力。

比如贵州，今年一季度GDP增长15%，领跑全国。新疆也在资源开采和煤化工行业跃跃欲试，“经济发展，积累资金后才有足够财力投入节能领域。”林伯强分析，甘肃、青海、宁夏情况也类似。

长期“压红线”的海南属于例外，其第三产业占经济比重达45.4%，这意味着通过产业结构调整实现节能的空间非常有限。

林伯强认为，节能完成情况跟早期项目集中投产投射的影响有关，“十二五”建设的大项目后续的陆续完工将影响节能实施效果。此前，工信部的工业节能“十二五”规划专门针对9大行业提出措施，节能不达标地方将被区域限批，被认为是针对区域工业节能的有力举措。