英国塑料包装税

从2022年4月1日起，英国正式开始对数量超过10吨、再生塑料使用比例不足30%的塑料包装和产品征收新税——塑料包装税（PPT），这是由英国税务与海关总署（HMRC）发布的一项新税种，其税率为200英镑/吨。

主要内容

a 再生塑料包装低于30%的塑料包装和产品，税率为 200￡/吨

b 对在12个月内生产和/或进口不到10吨塑料包装的给予豁免税收

c 确定应纳税产品的种类以及可回收利用的产品，确定其征税范围

d 对少量塑料包装生产者和进口商豁免税收

e 谁有责任纳税，需要在HMRC注册；

f 如何收取、追回和执行税收。

英国在2021年11月底正式出台该政策，这一税收适用于英国的塑料包装生产商，塑料包装进口商，塑料包装生产商和进口商的商业客户，包括英国和非英国的卖家都有缴税义务，以及在英国购买塑料包装商品的消费者。

这一新税法将对一系列行业产生重要影响，其中包括(但不限于)制造业、消费品、零售、食品、饮料、药品和化妆品。

英国税务海关总署的立场是，如果你不能证明塑料包装盒产品符合30%再生塑料的要求，必须纳税。

三类产品被定义不在征税范围之内

第一类是包装中产品需要与包装在整个产品生命周期内共同使用，比如：工具箱、急救箱、耳机或耳塞盒、美甲套装、眼镜盒、CD、DVD和视频游戏盒、棋盘游戏盒等。 

第二类为包装是产品不可分割的一部分的，包括水筒过滤器、打印机或碳粉盒、吸入器、茶包、房间除臭剂、穿孔大米袋、打火机、牙线盒等。

第三类是设计用来展示商品的，包括商品货架，商品展示台等。

反对意见众多

有不少食品制造商对英国新包装税的实施提出反对意见，表示政府没有对与食品接触且不能回收的材料提供任何豁免。

食品和饮料联合会可持续发展主任尼基·亨特 表示由于与食品接触的材料受到限制，食品级再生树脂产量全球都非常紧缺，最后的结果是企业承担了更多的成本，这可能会导致消费价格上涨。行业希望政府采取措施，进一步支持和鼓励可回收包装材料的创新。

Re-Gen Waste董事总经理Doherty 表示税收还远远不够。它不会对买家的决定产生太大影响。塑料颗粒的价格波动幅度远远超过200￡/吨。企业显然会试图将成本转嫁给客户，而客户又会将其转嫁给消费者。

会计集团MHA的关税顾问安德鲁·瑟斯顿 警告说，进口商也会发现，从海外供应商那里获取包装中回收成分的证明“既困难又昂贵”。这可能会导致企业忽视使用更可持续材料的呼吁。

对中国企业的影响

目前国内有许许多多的塑化企业将塑料包装制品出口英国，特别是东南沿海地区。

今后，凡是再生料使用比例低于30%的中国制造的包装出口到英国，都要多缴税每吨200英镑，按照4月11日中英汇率换算，每吨要缴税1655.66元人民币。

一吨货贵了将近1700元，产品利润空间和竞争力将大大降低。

可采取的办法极为要增加塑料包装的再生塑料含量，或是尽可能避免塑料制品的大规模销售。

PCR材料新机遇

PE作为重要塑料包装材料，主要应用于包装容器、包装袋方面。

据CPRRA中国废塑料回收再生行业发展报告（2021 年）中统计和测算显示，2020 年废塑料回收总量为 4059 万吨，其中 HDPE 回收量 553 万吨，LDPE回收量 273 万吨，LLDPE 回收量 272 万吨。2020 年废塑料加工利用总量为 3653 万吨，其中 HDPE 再生量 497 万吨，LDPE再生量 245 万吨，LLDPE 再生量 245 万吨，PE再生量占总加工量的27%。

塑料包装税是由国际出台的有利于PCR塑料使用的国家政策，对于从事PCR塑料的回收再生企业来说，等于一下子获得外贸行业的一份蛋糕。

同时国内也有不少大型企业都有要履行地方政府下发的社会责任，这让国内外品牌纷纷都加大了选材PCR塑料的力度。

未来，包装材料要朝向更环保、可回收的思路上发展，使用再生塑料将是塑料包装获得国际认可的捷径。